“花園模式”：百尺竿頭更進一步

《浙江日報》記者杜羽豐本報記者王江紅

東陽市花園村，村域面積12平方公里，超過6.5萬人在此工作生活。這個和諧有序的超級大村，被譽為“浙江第一村”，正向“世界名村”“世界強村”邁進。

作為新農村建設的老典型，花園村的發展不斷呈現出新面貌。“我們深入實施經濟大投入大發展戰略，形成了持續的良性發展態勢，這讓花園有了更強的驅動力、競爭力、創造力，鄉村振興和高質量發展正在一步步實現跨越。”花園村黨委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥說。

看準就干的花園速度

走進花園新能源公司年產50000噸高性能銅箔項目工地，已經結頂的辦公樓、廠房、宿舍樓等整齊有序地分布著。很難想象，幾個月前這里還是一片荒坡。“施工單位正在加班加點進行裝修，我們也正在開展設備安裝以及人才培訓等一系列工作，力爭明年一季度投產。”花園新能源公司董事長潘建鋒介紹。

這個總投資45億元的浙江省重大產業龍頭類項目，是東陽市多年來工業實體經濟投資最大項目之一，分兩期實施，建成后將填補浙江該領域空白，為新能源汽車和電子電路產品提供重要的原材料，打造世界級高檔電子電路銅箔生產企業，讓高性能銅箔真正實現“中國制造”。

今年4月3日，這里是第五批全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式的金華分會場。前不久，曾見證該項目開工的金華市委主要領導來此考察，看到項目進展如此迅速，不禁稱贊這是“花園速度”，希望金華各地都要學習花園干事創業的這種勁頭和效率，把實體經濟的基礎夯實。

只要認準了，那就拼命干，正是花園人的風格。今年8月底，高99米的花園雷迪森大世界項目僅用一年時間實現結頂；去年，占地341畝的浙江師范大學附屬東陽花園外國語學校從開工到開學也只用了一年半時間；前些年，他們花5年時間建成總面積40萬平方米的全球最大紅木家具專業市場——花園紅木家具城……“時間就是金錢，速度就是效益。選定了項目，我們就要跟時間賽跑，項目越早建成，就會越早出效益。”邵欽祥說，今年6月底，花園集團（金華）生物醫藥科技園項目也正式開工建設，計劃于2019年年底建成投產。

實體經濟是花園發展的支撐。這種速度讓他們在高質量發展的進程中占得先機。近幾年，花園村加快培育和發展新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業，推動花園經濟實現高速增長向高質量發展，如今上市公司1家，已完成股份制改造企業3家，國家高新技術企業5家。去年，花園集團實現營業收入230.63億元，旗下營業收入超億元企業就有11家，其中2家超60億元，2家超40億元。

全民共富的花園溫度

今年重陽節，花園村柳塘小區的老人們再次領到敬老福利。“并村后，我們的待遇跟老花園人是一樣的，除了31項勞保福利，逢年過節每家每戶都能領到村里發的東西。”花園村黨委委員、第四支部副書記、柳塘小區負責人陳會金臉上寫滿笑容。而比節日禮物更大的“禮包”是，柳塘小區去年開始舊村改造，現在一排排統一規劃設計的民房已建成，許多人家都已經開始住進新房。

陳會金所說的“并村”，在花園的村史上已經是第二次。去年3月，東陽市委、市政府決定，將環龍、柳塘、渼陂下、樂業、橋頭、西瑤、青龍、南城、西山塢等9個村并入花園村，希望通過“強村帶弱村、先富帶后富”的方式，做大花園模式、做強花園典型。

繼2004年“一村并九村”后，這個追求共富的“花園方案”再次印證實效。并村后的花園還是以農房改造為突破口，迅速改變新并入村莊的面貌，也迅速凝聚了民心。

“無論是第一次并村，還是這一次并村，我們的目標都是一致的，就是要讓村民富起來，真正實現共同富裕。”邵欽祥說，要富起來必須有產業帶動。第一次并村，村里搭建了一系列致富平臺，老百姓足不出村就能實現創業夢想；第二次并村，村里著手產業植入，新并入村按照規劃因地制宜發展工業、農業、商業、旅游、養老休閑及紅木家具等產業。

比如，紅木產業是花園的富民支柱產業。經過10多年創新發展，這里已形成集原木市場、板材市場、雕刻·油漆中心、產業核心區塊、紅木家具城以及紅木長廊為一體的全產業鏈和產業群，涵蓋了紅木家具生產銷售的所有環節。在花園近3500家個私工商戶中，從事紅木家具和木制品行業的占比達到七成，成為帶動全民創業致富的主力軍。

正因為強大的產業支撐，“擴張”后的花園村雖然人口基數在變大，但村民人均年收入依然達到12萬元。

和諧包容的花園氣度

前不久，花園村環龍小區村民賈欽清來村大樓一樓便民服務中心辦理違停處罰。“現在，許多事情不用出村就能辦。”賈欽清拿出手機打開“環龍小區戶主群”說，小區負責人隨時會上傳信息，他就是從群里獲得窗口剛剛新設交通違法處理信息。誰的身份證辦好了，群里一通知，辦事人馬上就知道。

去年，花園村以“一窗受理、集成服務”模式，將原來村級16項代辦事項增加到164項，其中95%可實現“最多跑一次”。花園村踐行“最多跑一次”改革的舉措，得到省委領導肯定。

“鄉村治，百姓安，則國家穩。”邵欽祥表示，激活鄉村活力，更要促進社會和諧。花園村一直以來秉持開放、融合、有序的社會治理理念，打造共建、共治、共享的鄉村善治新格局，實現37年矛盾不上交、糾紛不出村、選舉不拉票、村民零上訪，堪稱新時期的“花園經驗”。

新花園人可以感受到，花園不僅不欺生，甚至更加“偏袒”外來客。邵欽祥介紹，《村規民約》就有一條明確規定“本村村民與外來人員發生糾紛時，首先處理本村村民”，為外來人員生產生活提供良好的社會環境。

今年10月，花園村還向高級人才“拋繡球”，只要符合一定條件，就可以落戶并享受30多項村民待遇，每年發放獎金，領取人才購房券，甚至安排300平方米的別墅。

如今，花園村6.5萬人口中，5萬以上是外來創業就業者。附近村莊的施金花開了家“金花肉餅店”，在花園打拼10多年，店里的生意越做越紅火。“以前的顧客主要是本地人，現在外來人越來越多，生意自然是越來越好。”施金花笑著說。

（刊于2018年11月11日《浙江日報》八版）